El planteamiento estratégico participativo como proceso político

El planeamiento estratégico participativo es un proceso socio-político y técnico, que opera en contextos de tiempo, espacio y cultura organizacional de alta complejidad; comprende una serie de dinámicas, en torno a la identificación de problemas, necesidades y carencias, para luego formular objetivos y estrategias, así como los medios para poder realizarlos como condición “sine quanon”, porque de nada servirá contar con planes y proyectos, sino tenemos los recursos necesarios para su ejecución.

Como proceso político, es un espacio de encuentro, entre actores de “carne y hueso”, con diferentes intereses, con aspiraciones particulares, con diversas percepciones y visiones del mundo, de la sociedad y de la misma organización de la que forman parte.

Generalmente los procesos de planeamiento participativo se desarrollan en contextos políticos favorables, traducida en la existencia de normas que favorecen el proceso y voluntades reflejadas en la acción de quienes gobiernan.

Cuando el entorno político es favorable y los actores que participan en el proceso de planeamiento tienen identidades institucionales sólidas, la planeación se convierte en un proceso centrada en la persona y será eficaz desde el punto de vista de los intereses colectivos.

Existiendo un entorno favorable pero con actores débiles, la planeación participativa tiende a convertirse en una formalidad con alto contenido tecnocrático, no favorece el diálogo, la concertación y formas de cooperación para la acción; justificándose mayores niveles de discrecionalidad en la toma de decisiones por parte de quienes gobiernan; dando paso además, a otras formas de relación entre la sociedad y el estado, como son el clientelismo, el oportunismo, el asistencialismo, etc.

La esencia del planeamiento participativo como proceso político, es de que todos son sujetos, todos piensan y hacen planteamientos, todos deliberan en torno a la identificación de un problema, la atención de una necesidad, el acceso a un bien o servicio, toman decisiones en distintos momentos del proceso, para finalmente formular objetivos y estrategias; luego para materializarlos, los actores buscan consensos, tratando de encontrar el óptimo potencial de Pareto, en la identificación, priorización y programación de los proyectos a ejecutarse.

Econ. Juan Guerrero Gonzales
Miembro del Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo 2011 del Gobierno Regional de Arequipa